【补短板强监管·大家谈系列报道】

【补短板强监管】滕建仁:强化水行政执法 夯实强监管法治保障

——专访长江委政策法规局局长、水政监察总队常务副总队长滕建仁

作者:梁宁  来源:人民长江报  时间:2019年05月04日

“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调和‘抓保护促发展、补短板强监管’的新阶段治江工作定位,明确了今后一个时期水利工作的重点,对水行政执法工作提出了新要求。”近日,长江委水政监察总队常务副总队长滕建仁在接受记者采访时表示,2019年,水政监察总队将紧紧围绕新时期水利改革发展总基调,完善执法监管机制,健全执法监管制度,创新执法监管方式,加大执法监管力度,科学有效持续地强化水行政执法监督工作,为“水利工程补短板、水利行业强监管”提供强有力的执法支撑。

强化水行政执法,首先要认真学习、深刻领会习近平总书记生态文明思想和中央行政执法体制改革要求,找准流域管理机构执法工作定位。“依法履职,是对流域管理机构和地方各级水行政主管部门的基本要求。”滕建仁表示,要深入研究流域水行政执法监督管理体制,建立健全流域管理与行政区域管理相结合的涉水事务执法监管工作机制,加强流域层面的组织、协调、指导、监督,督促地方各级水行政主管部门依法履职,督促各级河长湖长切实履行组织领导相应河湖的管理和保护工作职责。要建立水利部门与相关行政主管部门之间信息通报、协同调查、联合执法、案件移送、司法衔接等机制,积极探索跨部门综合执法,不断推进部门合作向更大范围、更宽领域、更高层次发展,形成共抓大保护合力。

强化水行政执法,要加强执法队伍建设。始终把政治建设放在首位,组织开展政治理论、法律知识和业务技能培训,不断提高执法人员的综合素质和执法能力。建立以行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度为重点的内部管理制度,严格规范执法程序、执法行为和执法裁量权,按要求公开监督检查事项和监管结果,畅通举报热线等群众监督渠道,主动接受行政监督、司法监督、社会监督和舆论监督,打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法监督队伍。

“围绕落实‘强监管’水利工作总基调,还要不断创新执法监管方式。”谈及“补短板”,滕建仁表示,要健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制,建立流域全覆盖监控系统,充分运用移动执法、卫星遥感、视频监控、无人机等手段,及时掌握、全面了解流域水事活动基本情况。依托水利“一张图”,逐步构建操作信息化、过程痕迹化、责任明晰化、监管科学化的长江流域统一的监督管理平台。

“强监管”要长出牙齿,严格执法是重要手段。滕建仁表示,2019年,长江委将切实履行职责,勇于执法实践,不断强化日常巡查监管,真正做到对违法行为早发现、早制止、早纠正。深入开展重点区域专项执法检查和综合执法,加大现场执法检查力度,依据职权坚决查处和制止水事违法行为。对检查发现和群众举报的违法行为,长江委加强跟踪督办,实行动态管理。   

强化水行政执法,夯实强监管法治保障。长江委将按照水利部要求,在委党组的坚强领导下,不断增强执法工作的科学性、针对性、实效性,全力推进水利行业强监管,保障水法律法规有效实施,为长江大保护和推动流域绿色高质量发展提供水利法治保障。

责任编辑:张雷
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